
เกียวโตเป็นเมืองที่สถานที่ที่อยากไปกับความแออัดในวันนั้นไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกัน วัดหรือศาลเจ้าแห่งเดียวกันอาจให้ความรู้สึกต่างกันมากตามฤดูกาลและช่วงเวลา และความรู้สึกที่ว่า "ไม่เหมือนเกียวโตที่คิดไว้" ส่วนใหญ่ไม่ได้มาจากตัวสถานที่ แต่มาจากการไปตรงกับช่วงที่แออัด บทความนี้จะสรุปแนวคิดและเครื่องมือสำหรับเลี่ยงความแออัด โดยอ้างอิงข้อมูลที่เมืองเกียวโตและสมาคมการท่องเที่ยวเมืองเกียวโตเผยแพร่ จุดประสงค์ไม่ใช่การไล่เรียง "ช่วงเวลาลับที่คนน้อย" แบบฟันธง แต่เพื่อบอกช่องทางที่ผู้อ่านจะตรวจสอบสถานการณ์ของวันนั้นได้ด้วยตัวเอง
เมืองเกียวโตประกาศว่ากำลังดำเนินมาตรการกระจายนักท่องเที่ยวในสามด้าน คือ ฤดูกาล ช่วงเวลา และสถานที่ ด้านฤดูกาลมีแคมเปญ "ทริปฤดูร้อนเกียวโต" และ "ทริปฤดูหนาวเกียวโต" ที่มุ่งเน้นช่วงนอกฤดูท่องเที่ยวในฤดูร้อนและฤดูหนาว ด้านช่วงเวลาคือการประชาสัมพันธ์เสน่ห์ของการท่องเที่ยวช่วงเช้าและกลางคืนเพื่อลดความแออัดช่วงกลางวัน และด้านสถานที่คือการดึงดูดนักท่องเที่ยวไปยังพื้นที่หลากหลายภายในเมือง
ประเด็นสำคัญคือ เมืองเกียวโตเองระบุว่า "สภาพความแออัดในเมืองแตกต่างกันไปตามฤดูกาล ช่วงเวลา และสถานที่" และยังมีพื้นที่ที่ต้องการให้มีผู้มาเยือนมากขึ้นด้วย เกียวโตไม่ได้แออัดทุกที่ตลอดเวลา หากคิดว่าการเที่ยวแบบเลี่ยงความแออัดไม่ใช่การยอมแพ้เกียวโต แต่คือการเลื่อนสามด้านนี้แล้วจัดแผนใหม่ ภาพรวมก็จะชัดเจนขึ้น
เว็บไซต์ท่องเที่ยวทางการของเมืองเกียวโต "Kyoto Kanko Navi" มีหน้าเพจสำหรับหลีกเลี่ยงความแออัดชื่อ แผนที่ระดับความสบายในการท่องเที่ยวเกียวโต เมื่อเลือกวันที่ เวลา และสภาพอากาศ จะแสดงคำพยากรณ์ระดับความสบายในการท่องเที่ยวรอบจุดยอดนิยมใน 7 พื้นที่ของเมือง แบ่งเป็น 5 ระดับ
7 พื้นที่ได้แก่ ซางะ・อาราชิยามะ กิออน・คิโยมิสึ ฟุชิมิ คินุงาซะ・คิตาโน・นิชิจิน ทางเดินนักปรัชญา・โอกาซากิ ใจกลางเมือง และบริเวณสถานีเกียวโต ครอบคลุมสถานที่ที่มักถูกเลือกเป็นจุดหมายในเกียวโตแทบทั้งหมด มีการเผยว่าคำพยากรณ์คำนวณจากการวิเคราะห์บิ๊กดาต้าของข้อมูลตำแหน่งโทรศัพท์มือถือ โดยคำนึงถึงเงื่อนไขอย่างสภาพอากาศและวันในสัปดาห์
วิธีใช้งานง่ายมาก เพียงกำหนดพื้นที่ที่อยากไป แล้วเลื่อนเวลาของวันที่ตั้งใจไปเพื่อดูการเปลี่ยนแปลงของระดับความสบาย ในความเป็นจริง "ช่วงไหนน่าจะคนน้อย" แตกต่างกันไปในแต่ละวัน จึงควรตรวจสอบด้วยตาตัวเองสองครั้ง คือก่อนกำหนดแผนการเดินทางและก่อนออกเดินทาง
แผนที่ระดับความสบายยังมีภาพสดจากกล้องถ่ายทอดสดของบางจุดด้วย คำพยากรณ์ก็เป็นเพียงคำพยากรณ์ การดูภาพจริงก่อนออกจากที่พักจะช่วยให้ตัดสินใจได้ว่าควรสลับลำดับจุดหมายหรือไม่
ในช่วงซากุระและใบไม้เปลี่ยนสี บางครั้งจะมีการถ่ายทอดสดเฉพาะช่วงเพิ่มเติม เช่น ในฤดูใบไม้ผลิปี 2026 มีการถ่ายทอดสดภาพสวนมารุยามะด้วยกล้องพกพาตั้งแต่วันที่ 24 มีนาคมถึง 8 เมษายน ซึ่งนอกจากแผนที่ระดับความสบายแล้ว ยังดูได้ทาง YouTube ทางการของสมาคมการท่องเที่ยวเมืองเกียวโตและหน้า "ข่าวซากุระ" ของ Kyoto Kanko Navi เพื่อคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ภาพถูกเผยแพร่ที่ความละเอียดต่ำ และไม่มีการบันทึกภาพ
ตามรายงานข้อมูลประจำปีที่สมาคมการท่องเที่ยวเมืองเกียวโตเผยแพร่ อัตราการเข้าพักของสถานที่พักในเมืองปี 2025 อยู่ที่ 80.6% เพิ่มขึ้น 2.8 จุดจาก 77.8% ในปีก่อน จำนวนคืนพักรวมของชาวต่างชาติเพิ่มขึ้น 14.6% จากปีก่อน และสัดส่วนชาวต่างชาติในผู้เข้าพักอยู่ที่ 66.4% ซึ่งเป็นระดับสูงนับตั้งแต่เริ่มเก็บสถิติ การที่รู้สึกว่าจองที่พักยากขึ้นก็เป็นอีกด้านหนึ่งของตัวเลขเหล่านี้
ในขณะเดียวกัน รายงานฉบับเดียวกันยังกล่าวถึงความขึ้นลงในแต่ละเดือน เดือนมีนาคม 2025 ต่ำกว่าเดือนเดียวกันของปีก่อนเล็กน้อย เพราะซากุระบานสะพรั่งช้ากว่าปกติ ไม่ใช่ "แออัดเพราะเป็นฤดูซากุระ" แต่ "แออัดเพราะตรงกับช่วงบานสะพรั่ง" ดังนั้นแม้วันที่เดียวกัน สถานการณ์ก็อาจต่างกันไปตามความคืบหน้าของการบาน หากตั้งใจชมซากุระหรือใบไม้เปลี่ยนสี แทนที่จะกำหนดวันที่ไว้ก่อน การเผื่อเวลาไว้สองสามวันพร้อมติดตามข้อมูลช่วงบานสะพรั่งจะทำให้เที่ยวได้สบายกว่า
สิ่งที่มักทำให้การเดินทางในเกียวโตสะดุดคือรถบัสเทศบาล สำนักงานการขนส่งเมืองเกียวโตดำเนินมาตรการลดความแออัดตามฤดูท่องเที่ยว ในมาตรการฤดูใบไม้ผลิปี 2026 รถบัสสาย 106 มุ่งหน้าฮิงาชิยามะวิ่งทุก 3–4 นาทีในช่วงเร่งด่วน และสาย 25・205 มุ่งหน้าวัดคินคาคุจิก็เพิ่มเที่ยววิ่งเป็นการชั่วคราว พร้อมกันนั้นรถไฟใต้ดินสายคาราสึมะก็เพิ่มความถี่จากปกติทุกประมาณ 7 นาที 30 วินาที เป็นทุก 5 นาทีถึง 6 นาที 30 วินาที
กล่าวคือ เมืองเกียวโตเองกำลังเพิ่มขีดความสามารถในการขนส่งทางรางเพื่อกระจายผู้คน สำหรับนักท่องเที่ยว หากวางแผนการเดินทางแนวตะวันออก-ตะวันตกโดยใช้รถไฟใต้ดินหรือเคฮัน・ฮันคิว・JR เป็นแกนหลัก และใช้รถบัสเฉพาะช่วงสุดท้าย จะคาดการณ์ได้ง่ายขึ้น
ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2024 มีการเดินรถรถบัสด่วนพิเศษเพื่อการท่องเที่ยว วิ่งในวันเสาร์ วันอาทิตย์ และวันหยุดนักขัตฤกษ์ สาย EX100 วิ่งจากหน้าสถานีเกียวโต ผ่านโกโจซากะ (วัดคิโยมิสึเดระ) กิออน ศาลเจ้าเฮอิอัน ไปจนถึงหน้าวัดกินคาคุจิ ส่วนสาย EX101 เชื่อมหน้าสถานีเกียวโตกับโกโจซากะ จุดเด่นคือจอดเฉพาะป้ายที่คัดเลือกไว้เท่านั้น
ค่าโดยสารผู้ใหญ่ 500 เยน เด็ก 250 เยน ขึ้นทางประตูหน้าและชำระค่าโดยสารก่อน นอกจากเงินสดและบัตร IC ยังใช้บัตร 1 วันรถไฟใต้ดิน・รถบัส และตั๋ว Kyoto School Trip 1day ได้ โปรดทราบว่าตั๋วเดือน ตั๋วเล่ม บัตรโดยสารผู้สูงอายุ และบัตรโดยสารสวัสดิการใช้ไม่ได้
นอกจากนี้ ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2026 ได้เริ่มใช้ "Pokeloke plus+" ซึ่งตรวจสอบตำแหน่งรถบัสและความแออัดบนรถได้ผ่านสมาร์ทโฟน ขณะรอที่ป้ายก็ตัดสินใจได้ว่าจะปล่อยคันถัดไปผ่านไปหรือไม่
เพื่อกระจายสถานที่ เมืองเกียวโตได้ผลักดัน "โครงการเกียวโตสุดพิเศษ" (Tottekino Kyoto Project) ครอบคลุม 6 พื้นที่ ได้แก่ ฟุชิมิ โอฮาระ ทากาโอ ยามาชินะ นิชิเคียว และเคฮอกุ โดยเผยแพร่ข้อมูลกิจกรรมและสถานที่ท่องเที่ยวของแต่ละพื้นที่ และจัดทำแผนการท่องเที่ยวที่ใช้เสน่ห์ของท้องถิ่น
แผนที่ระดับความสบายก็แนะนำสถานที่น่าสนใจนอกเหนือจากจุดยอดนิยมด้วย นี่ไม่ได้หมายความว่าให้ตัดวัดคิโยมิสึเดระหรืออาราชิยามะออก แต่หากแบ่งครึ่งวันจากทริป 3 วัน 2 คืนมาเที่ยวพื้นที่เหล่านี้ ความหนาแน่นของแผนทั้งหมดจะลดลงและเดินเที่ยวได้สบายขึ้น สามารถตรวจสอบได้ว่าแต่ละพื้นที่มีวัดและศาลเจ้าอะไรบ้างบนเว็บไซต์ทางการของโครงการ
มาตรการลดความแออัดที่เมืองเกียวโตรณรงค์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าคือการท่องเที่ยวแบบมือเปล่า เพราะการขึ้นรถบัสเทศบาลพร้อมสัมภาระชิ้นใหญ่เป็นภาระหนักทั้งต่อตัวเองและคนรอบข้าง
ตั้งแต่วันที่ 14 มกราคม 2026 มีการติดตั้งสมาร์ทล็อกเกอร์ "pikuraku PORTER" ที่สถานีเกียวโต และเริ่มบริการส่งสัมภาระที่ฝากไว้ไปยังโรงแรมประมาณ 280 แห่งในเมือง ยังใช้ฝากของชั่วคราวได้ โดย 60 นาทีแรกไม่เสียค่าใช้จ่าย ข้อมูลล็อกเกอร์หยอดเหรียญรอบสถานีเกียวโตยังมีให้ดูได้ที่ "Kyoto Station Smart Navi" การใช้เวลาสองสามชั่วโมงก่อนเช็กอินและหลังเช็กเอาต์ส่งผลมากกว่าที่คิดในเกียวโตช่วงคนเยอะ
เมืองเกียวโตและสมาคมการท่องเที่ยวเมืองเกียวโตได้กำหนดแนวปฏิบัติชื่อ "Kyoto Tourism Moral" และรณรงค์เรื่องมารยาทอย่างต่อเนื่องในพื้นที่ต่าง ๆ เช่น ด้านใต้ของกิออนมาจิ กิออนชินบาชิ ซางะอาราชิยามะ ตลาดนิชิกิ และบริเวณศาลเจ้าฟุชิมิอินาริทาไช พฤติกรรมที่ขอให้หลีกเลี่ยง ได้แก่ การถ่ายภาพโดยไม่ขออนุญาต การยืนขวางทาง การสูบบุหรี่บนทางเดิน การบุกรุกเข้าพื้นที่ส่วนบุคคล และการทิ้งขยะไม่เป็นที่
เหตุผลนั้นเรียบง่าย สถานที่เหล่านี้เป็นทั้งแหล่งท่องเที่ยว และเป็นพื้นที่ชีวิตที่มีผู้คนอาศัย มีร้านค้าเปิดทำการ และมีเด็กเดินไปโรงเรียน บนถนนอย่างฮานามิโคจิ เส้นแบ่งระหว่างพื้นที่ส่วนบุคคลกับถนนสาธารณะแยกด้วยตาได้ยาก และไม่ใช่เรื่องแปลกที่ปลายซอยจะเป็นบ้านคน หากหยุดถ่ายภาพให้ชิดขอบทาง หากซื้ออาหารมากิน ให้กินให้เสร็จใกล้ร้านที่ซื้อ เพียงเท่านี้ความขัดแย้งก็ลดลงได้มาก
การหาวิธีเลี่ยงความแออัดกับการคำนึงถึงชีวิตผู้คนในท้องถิ่นแท้จริงแล้วคือสองด้านของเหรียญเดียวกัน หากอ่านการไหลของผู้คนแล้วเคลื่อนที่ ตัวเราเองก็สบาย และไม่ค่อยกระทบกระทั่งกับคนรอบข้าง เครื่องมือที่เมืองเกียวโตเผยแพร่ถือเป็นเบาะแสที่ออกแบบมาอย่างดีเพื่อสิ่งนี้
※ข้อมูลในบทความนี้เป็นข้อมูล ณ เดือนสิงหาคม 2026 สภาพความแออัด การเดินรถ และเงื่อนไขการเข้าชมของวัดและศาลเจ้าแต่ละแห่งอาจมีการเปลี่ยนแปลง กรุณาตรวจสอบข้อมูลทางการของเมืองเกียวโตและสถานที่แต่ละแห่งก่อนออกเดินทาง